辽宁铁岭市力求农机补贴监督科学化规范化

辽宁铁岭市力求农机补贴监督“科学化规范化”

农机购置补贴是中央强农惠农政策的重要内容，也是加快推进农业机械化，提高农业综合生产能力，促进农村经济平稳较快发展的重大举措。自2004年政策实施以来，辽宁省铁岭市累计落实各级农机购置补贴资金4.15亿元（中央3.4亿元，省0.3亿元，市0.05亿元，县0.4亿元），拉动农民投入近10亿元，共补贴购置农机具6.1万台套。全市农业机械综合作业水平从2004年的41.5％，上升到2011年底的61.5％。

在落实农机购置补贴政策工作中，铁岭市农机局认真总结外省市农机购置补贴领域的经验、教训，不断创新理念思路，强化工作措施，着力提高监督检查的科学化、规范化水平，为农机购置补贴政策的实施提供了有力的保障。

加强组织领导，完善监督机制。针对农机购置补贴资金额度大、涉及范围广、群众关注程度高的实际，铁岭市农机局将农机购置补贴工作作为农机化工作的重中之重，加强组织领导。2012年，调整充实了领导小组成员，由张启发副市长任组长，农机、财政、审计、纪检、监察等部门为成员，加强了工作力量。领导小组共同研究确定补贴资金分配、补贴对象确定、重点推广机具种类等事宜，并联合对补贴政策实施情况进行监管。各县（市）区也分别成立了监督检查机构。全市上下形成了上下联动、齐抓共管、各负其责、协调推进的监督检查工作机制，建立了全方位立体式的监管体系。在此基础上，严格落实分工，领导小组成员单位对各自职责内的事项实施监管。市农机局纪检组充分发挥监督检查职能作用，重点围绕农机购置补贴的资金流向、机具核实，全面履行职责，严明纪律要求，督促各县（市）区农机部门规范农机购置补贴工作。

建立规章制度，严格补贴纪律。在落实农机购置补贴工作中，铁岭市县农机管理部门通过完善制度建设，构建覆盖权力运行管理、监督和制约全过程的农机购置补贴廉政风险防控的长效机制，确保了农机购置补贴工作的顺利完成。一是把国务院“三个严禁””杨庆理说和农业部“四个禁止”、“八个不得”落到实处，设立了咨询和监督，市纪委监察局、财政局全程参与购机补贴工作的监督检查。二是建立健全反腐倡廉教育机制、廉政风险排查分析机制和廉政制度，进一步提高了干部队伍素质，不断增强勤政廉政意识，牢筑拒腐防变的思想道德如果希望通过语音命令防线，最大限度发挥农机购置补贴政策效应。三是严格执行主要领导人负责制、补贴政策信息公开制、补贴机具农民自愿选择制、补贴对象优选排序制、补贴申请公示制、补贴产品核实确认制，坚持拖拉机、联合收割机实行牌证管理制度、重点补贴机具实行收取保证金制度，确保了补贴工作达到公开、公正、公平、农民直接受益。

创新方式方法，提高监督实效。采取了深度介入、全程跟进、跟踪核实等方法，努力提高监督检查的针对性和有效性。铁岭市县农机纪检干部定期到补贴办进行督促检查，定期组织高风险岗位人员谈话谈心。还组织市县补贴人员观看反腐纪录片，参观铁岭市监狱，让补贴工作人员心生敬畏，从根源上杜绝违规违法现象。2010年，市县农机部门组织了农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

专项自查工作。在检查中，发现铁岭县某村多户农民申购同一品牌拖拉机，所购机具远超过该村机具承载能力，检查人员马上深入实地调查，最终查明，该村几名农民拟将所购机具倒卖到外地，从中获利。市农机局及时在上中止了补贴办理程序，避免了400多万元补贴资金外流。在工作实践中，市县农机纪检部门把监督检查的重点放在一线，深入村屯农户家中了解实际情况，现场发现问题，现场解决问题，并实行跟踪问效，确保了补贴资金安全运行。

强化公开工作，确保阳光操作。铁岭市县农机部门坚持将公开的原则贯穿于农机购置补贴工作的全过程。每年办理农机购置补贴前，都通过电台、电视、报纸等媒体进行集中宣传，让群众知晓政策内容。2010年以来，连续三年在东北物流城举办农机展示会，参会农民每年都达到3万人以上，通过在会议现场发放农机购置补贴宣传资料，让更多的农民了解了农机购置补贴政策。市县农机补贴办公室集中到东北物流城办公，统一办理业务，工作人员名册、各项补贴制度一律上墙公示，让前来办理补贴的农民一目了然。在办理补贴过程中，补贴对象、补贴机具、补贴金额一律在购机者所在地公示，接受群众监督。市县农机部门还公布了举报，24小时专人值班收听，受理信访案件，畅通群众反映问题的渠道。今年6月，昌图县农民娄某通过市长反映了购置补贴没有落实的问题。市农机局纪检组及时立案调查，查明了问题所在，原来是娄某本身对补贴政策理解有偏差，认为只要购机了就应该得到补贴，而没有及时到农机部门申报，待申报时，补贴资金又已落实完毕。纪检工作人员了解清楚后，可减少误判风险耐心地向娄某做了说明，同时又协调昌图县农机局，待下半年补贴资金落实时，给予妥善安排，化解了矛盾。市县农机补贴办还从各行各业聘请了15名群众监督员，对农机购置补贴工作实施全方位监督。通过市农机信息站，建立全方位公开、全过程透明、方便群众监督的信息平台，开设了政策法规、工作动态、项目进展等10多个栏目，宣传农机购置补贴政策，及时回应社会关切，有效提高了监督检查工作的透明度和影响力。

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