社会和谐安全网书写温暖人心的民生答卷-【新闻】

社会和谐安全网书写温暖人心的民生答卷

牡丹江大鹏新闻网讯 过去五年,是城乡低保制度和社会救助体系日趋完善的五年,是受益困难群众逐年扩大的五年,也是保障标准和补助标准大幅提升的五年。“十七大”以来,我市全力推进社会救助体系建设,努力让发展成果更多更好地惠及百姓,实现救助广覆盖,持续提高城乡困难群众的幸福指数。这张处处着眼于“民生”和社会保障的“救助网”,正在逐步成为社会和谐的“安全网”,书写出一份温暖人心的“民生答卷”。

生活救助

筑起保障安全网

社会救助制度是调整资源配置,实现社会公平的一项重要手段,同时也是维护社会稳定的“减压阀”。低保救助,是为困难群体筑起的基本生活的最后一道保障线。在市委十一届二次全会上,市委书记、市人大常委会主任张晶川指出,我市要以城乡低保为核心,以农村五保、医疗救助、灾害救助、流浪乞讨救助为重点,以临时救助和慈善救助为补充,对鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童、流浪乞讨人员等特殊群体给予生活关照和精神关爱,让他们感受到社会的温暖,打造“爱心牡丹江”。

说到低保救助,家住东安区的低保户王玉兰感慨万千。6年前,她的丈夫遭遇车祸瘫痪在床,家里花光所有积蓄,经济陷入窘境。社区的工作人员得知情况后,主动为她家办了低保。每逢春节,政府还免费发放米面油和鸡、鱼等食物,节日的餐桌也丰富了起来。政府提供的各项综合救助犹如一缕缕阳光照亮了她的生活。

据了解,和王玉兰一样,我市低保户近年来切实享受到了不少惠民救助。据统计,五年来,我市城乡低保救助标准连续提高,城市低保标准由5年前的月人均180元,增长到现在的月人均347元;农村低保标准由年人均800元,增长到现在的年人均1597元。我市还连续两年提高农村“五保”供养标准,集中供养标准达到年人均3260元,分散供养标准达到年人均2370元,并不断提高对“三无”人员、老年人、未成年人、重残人员等特殊困难人员的救助标准。

目前,我市已逐步建立了低保标准自然增长机制,城乡困难居民基本生活随着经济社会发展水平同步增长。在物价上涨的情况下,我市还为低保对象不定期发放了临时物价补贴。五年来,我市已发放城乡低保资金16.5亿余元,发放五保资金10548.5万元,基本实现了动态管理下的应保尽保,近112万人次城乡特困居民,被纳入低保,获得救助。

数字,本平淡无奇。然而,它的变化,反映了政府对广大弱势群体的那一份关切;它的增长,彰显了党和政府“为民解忧、为民解困”的理念;它的变化,也见证了一条民生之路在拓宽!

专项济困

撑起困难家庭保护伞

爱民区低保户周凤武一家四口挤在十多平方米低矮潮湿的平房中,以他个人的能力,很难改变住房条件。2007年我市出台廉租实物配租政策,他家是第一批享受到这项惠民政策的低保户,50平方米的房子明亮、温暖……

回顾过去五年,我市加大了对城乡低保对象的救助力度,从单一的城乡低保救助制度,到目前发展为包括医疗、住房、教育、丧葬、临时救助、取暖、法律援助等多方位、多项目、兼顾城乡、惠及所有弱势群体的社会救助“安全网”。

白血病、恶性肿瘤……这些重大疾病在吞噬着生命的同时,也吞噬着一个个家庭。“十七大”以来,我市下发的《牡丹江市城乡医疗救助办法》,拉开了对困难群众实施医疗救助的帷幕,从此,我市低保、三无、五保、优抚等对象,均能得到实时医疗救助。

2011年,我市在原有救助政策的基础上,新出台《一站式医疗救助实施办法》,对低保对象和五保对象住院救助实行“一站式”服务,实现了住院救助一个窗口同步结算。今年,我市又在该项政策的基础上,做出了五方面调整。包括:拓展救助范围,以降低门槛为重点,除了做好城乡低保、五保对象的医疗救助之外,还将低收入家庭中重度残疾人、重病患者、60周岁以上老人纳入救助范围;拓展救助病种,由14种重大疾病发展为不限病种;取消起付线,对11类重特大疾病病种救助的封顶线为3万元;对城乡低保对象和低收入家庭中重病患者、重度残疾人、60周岁以上人员,医疗费用经基本医疗保险或“新农合”报销后,个人自付部分门诊按照20%比例(放疗、化疗、透析和腹膜透析按照60%比例)给予救助,住院治疗按60%比例给予救助。

教育是最大的民生。为了让低保家庭子女通过读书改变命运,我市推出彩虹就学制度,让城乡低保家庭子女在接受义务教育期间,享受学杂费减免待遇,同时对家庭中有义务教育子女每月加发救助金。我市还出台办法,使全市城乡低保家庭子女在牡丹江大学和牡丹江技师学院,享受学费、住宿费和生活费等方面资助。几年来,共有千余名低保家庭子女获此资助。

今年起,我市还将城乡低保和低收入家庭的统招应届高考生纳入救助范围,给予入学前一次性救助。今年该项救助金共投入31.8万元,有106名贫困高考生获得救助,每人获得救助金3000元。

福利体系

快步走向社会化

社会福利事业,事关让老年人老有所养、孤残儿童幸福生活、遭遇突发变故的居民得到适时救助。“十七大”以来,我市先后制定出台了《牡丹江市推进社会福利社会化若干意见》、《牡丹江市社会福利机构管理实施细则》等40余项规定性文件,并制定了20多项配套的优惠政策,逐步建立了以公办的福利机构为示范、民办福利机构为补充、社区福利服务为依托、居家养老为基础的社会福利服务网络。

现在,我市的各种公共福利服务设施都得到加强和改善,“三无老人”和“孤残儿童”等特殊群体的基本权益得到较好维护和保障,各项社会福利制度日趋完善。全市各类老年福利机构已由2007年的81家增加到目前的134家,床位总数达10540张。分布的地点可辐射市区及周边地区,可承担的养老能力比五年前翻了一番,基本满足了老年人老有所养、老有所乐、老有所医等物质文化需要。同时,我市还成立了养老行业服务协会,对民办养老机构进行业务指导。出台民办养老机构床位补贴政策,大力扶持民间资本进入养老市场。

让孤残儿童更好地进行康复训练,健康成长,我市也以“明天计划”和“蓝天计划”为契机,建立健全了康复、教育、家庭寄养、临时庇护等九大中心,并把残疾儿童康复训练服务延伸到社区,为残疾儿童及其家庭提供无偿服务,定期派专业人员深入社区对家长进行培训,指导残儿康复训练。

为给“三无”人员、流浪乞讨人员提供有效的医疗救助,我市投资3670万元建成了市慈善医院,增加为城乡特困群体、城市低保对象、流浪乞讨人员提供公益性医疗和护理服务的职能,收治了大量城乡特困群体、城市低保对象和流浪乞讨人员中的精神病患者。

回顾过去五年,我市还通过大力发展慈善事业,让更多的困难群众得到救助。五年间,累计投入救助资金4030.3万元,直接救助人数7.5万余人次,为汶川、玉树、舟曲等地震灾区捐款3300多万元。各县(市)区慈善协会组织日益健全,全市已建成慈善超市48个,以社区为依托开展救助活动。

今年,在市委、市政府的倡导下,为促使社会救助更加便捷、透明、科学、高效,我市正在爱民区进行试点,探索社会救助网上审批的新型管理模式。此外,我市将进一步扩大一站式医疗救助的范围。通过实施专项救助、集中救助和临时救助等形式,逐步织密困难群众生活保障网。

“群众利益无小事,凡是涉及群众切身利益和实际困难的事,再小也要竭尽全力去办”。五年来,我市扎实地走好改善民生的每一小步,社会救助体系日臻成熟,为保障我市城乡困难群体的基本生活权益、维护社会稳定、建设和谐牡丹江做出了贡献。相信随着我市综合实力的不断增强,我市的社会救助体系将更加完善,不断提升困难群众的幸福指数。

（责任编辑：何凤）

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