山东省属文化企业国有资产监督管理办法出台

大众网济南11月12日讯（记者 赵兵）大众网记者从山东省财政厅获悉，继在全国率先组建文化资产管理理事会后，山东国有文化资产监管又取得重要进展。日前，山东省财政厅会同省委宣传部制定《山东省省属文化企业国有资产监督管理办法》，规定省属文化企业国有资产属于国家所有，省政府代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。。

山东省财政厅国有文化企业资产处处长张伯福告诉记者, 长期以来，省属文化企业国有资产监督管理存在着多头管理，职责不清等问题，这在一定程度上影响了山东文化产业的快速发展。截至2015年三季度末,全省纳入省属文化企业国有资产监管范围的一级企业共46户,所属独立核算企业166户,资产总额达411亿元。此次办法的出台，首次明确了省财政厅按照省政府授权履行国有文化资产出资人职责，构建了加强山东国有文化资产监管工作的根本制度。在此基础上，又相继出台了省属文化企业国有资产重大事项管理办法、国有资本保值增值结果确认办法、产权登记办法等一系列国有文化资产监管的专项制度。

省政府授权省财政厅为文化企业国有资产出资人

办法规定，省属文化企业国有资产属于国家所有，省政府代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。省政府授权省财政厅履行国有文化资产出资人职责。省文资管理理事会是省国有文化资产管理的领导决策、综合协调机构，省委宣传部、省财政厅作最好的牛皮癣治疗医院为省文资管理理事会的成员部门和省级文资监管部门，按职责分工负责文化企业国有资产相关管理工作。省委宣传部主要负责文化企业发展方向、文化导向、重大资产变动事项审查把关、业绩考核等。省财政厅主要负责制定文化企业国有资产管理规章制度，对企业国有资产保值增值进行考核。在山东省国有文化资产管理理事会层面，建立管人管事管资产管导向相统一的文化企业国有资产管理体制。

将关系国有文化资产出资人权益的重大事项纳入监管

办法明确，关系国有文化资产出资人权益的重大事项，包括文化企业设立、合并、分立、改制、上市、解散、申请破产、清算；文化企业增加或者减少注册资本；文化企业制定或者修改章程、发展战略规划、主营业务范围；文化企业投资计划、财务预决算方案、利润分配方案，企业负责人经营业绩考核；文化企业重大投资、重大融资、发行债券、重大关联交易、转让重大财产、重大资产处置、大额捐赠、资产评估、提供大额担保、重大会计政策变更；文化企业负责人薪酬、职工工资总额等，将依法依规纳入省文资监管的管理范围。需省文资管理理事会审查决定的，要按规定报批后早期尖锐湿疣图办理。省属文化企业境外投资须经省文资监管部门批准后，按照有关境外国有资产监督管理的规定履行相关法律手续。

体现文化特色 重视社会效益考评

办法提出，文资监管部门应当维护文化企业作为市场主体依法享有的权利，除依法依规履行国有资产监管和文化导向管理职责外，文资监管部门不得干预文化企业的生产经营活动。省属文化企业及其投资设立的企业，享有法律、法规规定的企业经营自主权。文资监管部门不仅要加强对企业内容生产及文化服务进行审查把关，也要将社会效益纳入对企业和企业负责人经营业绩考核范围，实施综合考核。另外，办法对文化企业管理者选用与考核、文化企业内容导向管理、国有资本经营预算、国有资产基础管理等事项，均做出具体规定。

山东省社会科学院副院长袁红英表示，该《办法》的出台，是山东省国有文化资产管理工作取得的重要进展，也是山东省国有文化资产管理新体制运行的重要环节, 为依法依规加强国有文化资产监管,确保内容导向正确、文化安全和国有资产保值增值奠定了坚实的基础。

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